北京通州:新畫卷徐徐展開

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  距天安門約25公裡  ,距北京首都國際機場20公裡 ,距北京新機場60公裡  ,距河北雄安新區105公裡  ,地處通州的北京城市副中心位於長安街東延長線與大運河交匯處  ,規劃面積155平方公裡  。

  40年前  ,通州叫通縣  ,是北京郊縣經濟中的“小個子”  ,首都的菜籃子  。隨著改革開放和首都發展  ,通州定位先後歷經瞭遠郊區縣、衛星城、新城三個階段演進 。2016年5月27日  ,黨中央作出重大決策部署  ,在通州規劃建設北京城市副中心  ,作為千年大計、國傢大事  ,未來它將與雄安新區一起  ,成為首都騰飛的兩翼  。

  在改革開放40周年之際  ,放在歷史的坐標軸上  ,觀照北京城市副中心建設  ,意義格外不同  。

  高點高位  ,剛性約束下發展

  “世界眼光、國際標準、中國特色、高點高位”  ,通州將怎麼建 ?

  與改革開放之初  ,四面八方集聚資源、先發展後規范截然不同  ,副中心走的是先規劃、再建設 ,先管控、再發展的路  。預防“城市病”  ,從源頭開出藥方 ,“副中心質量”成為關鍵詞 。

  告別攤大餅式無序發展  。副中心建設首先劃定城市開發邊界 ,嚴格控制用地規模 ,同時生態底線是剛性紅線  ,副中心將有40%面積是綠地  。副中心還將亞洲視頻網站歐美視頻網站采用戰略空間預留方式  ,實行多層次戰略留白  ,這個留白也是剛性的 。

  通州區發改委主任甄宇告訴記者 ,到2035年  ,用地總規模控制在110.2平方公裡左右  。先減後增  ,副中心建設拆違先行  ,拆占比大約在1∶1  ,到今年年底  ,城市副中心范圍內違建將全部清零  。與大開發式的熙熙攘攘不同  ,今天的通州 ,一批重點工程同時推進  ,但處處整潔幹凈 ,不見喧鬧人流  ,不見工地揚塵  ,大機械作業和細致的手工活都在靜悄悄進行  。

  未雨綢繆防城市病  。與川流不息的CBD不同  ,通州的運河商務區  ,地上未來將不行車  ,地上空間最大限度留給行人  。這裡的地下空間全部打通統一規劃使用 ,共分四層  ,其中一層為車庫 。車進商務區即進地下  ,一鍵存取  ,由智能停車系統分送各車庫停放 ,地鐵各站均直通樓宇  ,樓宇垃圾全部細分  ,專人刷卡投放  ,智能垃圾桶實時顯示記錄投放人和垃圾種類  ,由智能垃圾真空收集系統統一收取  ,然後分送不同系統處理  。基礎設施管線  ,統一入駐地下管廊  ,人行其間 ,一目瞭然 ,檢修方便 。地上是綠樹成蔭的慢行系統  ,可騎自行車悠閑穿行  。

  建立協同發展的鄰裡關系  。河北三河市發改委主任  ,正在通州發改委掛職  ,在他眼裡  ,現在通州人心裡都裝著3個數  ,155、906、2164——副中心區域155平方公裡 ,通州全域906平方公裡 ,與三河的協同發展區共計2164平方公裡 。現在  ,北京城市副中心與廊坊北三縣地區統籌發展 ,將建設京津冀區域協同發展示范區  。

  經過3年多建設  ,城市副中心的大框架已經拉開:東北部行政辦公區建設高質量快速推進 ,今年年底前  ,北京四套班子將啟動搬遷工作 。五河交匯處  ,運河商務區  ,一批商務樓宇已拔地而起 ,一批金融機構已率先入駐  。西部地區環球影城正在加緊建設  。在副中心周邊  ,7個特色小鎮定位清晰 。

  《北京城市副中心控制性詳細規劃(送審稿)》為構建副中心質量  ,共設立76項指標體系  ,將實現一年一體檢  ,5年一評估  ,76項指標和16類管控邊界及管控分337p日本歐洲亞洲大膽區實施情況進行常態化評估  。

  水城共融  ,生態環境變瞭樣

  通州環境質量先天不足  ,怎樣提升  ?通州以高標準、新思路治理環境  ,目前成效初顯  。北京市委和市政府把通州環境指標作為管理目標  ,倒逼全市環境質量提升  ,通州環境質量大為改觀  。

  通州地勢低窪  ,“窪地效應”導致大氣污染物不易擴散  ,再加上地處城市下風口、過境貨車多、工地揚塵多  ,對通州空氣質量影響極大 。

  治理大氣污染刻不容緩 !通州構建全市第一套環保信息化系統  ,對污染源實施精細化管理 。

  “如果哪個或相鄰幾個點位的數據出現異常 ,相關負責人年輕人看的視頻大全會通知轄區  ,現場查找污染源  。”通州區環保局副局長徐曉雲說  ,這套系統由1個全項站、18個單項站、480個PM2.5監測站組成 ,覆蓋通州所有鎮村  。各站點每5分鐘上傳一次數據 ,每10分鐘生成一張污染物分佈圖  。如果某鄉鎮PM2.5指數連續兩季度排名墊底  ,將約談其負責人  。

  技防率先突破  ,人防同步跟進 。通州區在北京率先組建專職環保網格化監管員隊伍 ,對環境污染問題巡查檢查  ,第一時間發現環境違法問題  。截至9月底  ,通州PM2.5日均濃度54微克/立方米  ,同比下降23.9%  ,改善率居全市第二位  。

  通州多河富水  ,境內主要河流13條  ,各類溝渠300多條  。由於上遊污水在此匯聚  ,幾乎所有的河道水質均為劣五類 。

  改善水環境刻不容緩  !2016年 ,通州水務發展五年規劃啟動實施  ,計劃投資456億元 ,實施70項重點工程 ,著力改善水質  。“補短板、還欠賬  ,近幾年通州區水環境建設可以說是超常規  ,今年一年工程量比過去20年總和還多  。”通州區水務局局長房亞軍說  。

  北京治水成效  ,首看通州  。通州治水  ,北運河是關鍵  ,發源於昌平居庸關的溫榆河  ,到通州北關閘以下改稱北運河  。作為北京市最重要的排水河道  ,北運河水系承擔著中心城區90%排水任務 。

  截污治污、疏浚清淤、興修污水處理設施……今年上半年  ,北運河榆林莊出境斷面水質持續改善 ,歷史性地達到國傢考核要求 。“這是過去想都不敢想的 。”徐曉雲感慨道 。

  水質指標逐年提升  ,黑臭水體逐步減少  。截至目前  ,通州區53條段黑臭水體已有37條治理完工  ,其它條段年內完成  。漫步北運河、通惠河、蕭太後河  ,遊人不再掩鼻而走  ,水清岸綠的目標成為現實  ,蕭太後河更是引來大批白鷺棲息 ,“北方水城”正在全面還清 !

  藍綠交織  ,讓城市副中心矗立在森林環抱之中  ,離不開大尺度綠化 。站在東郊森林公園觀景臺上  ,眼前的綠一眼望不到邊  。這座公園有多大  ?光通州部分 ,就有6個奧林匹克森林公園大小 。

  留白增綠、疏解還綠……今年通州將完成4.35萬畝造林任務  ,絕大部分地塊為騰退土地  。未來幾年  ,北京城市副中心將被一道56公裡的“綠環”環繞  ,13座公園鑲嵌其中  ,圓心也是一大片綠色  ,它的名字簡潔明朗——綠心  。副中心面積155平方公裡 ,僅“綠心”一處規劃面積就達到11.2平方公裡 ,這裡將成為最具亮點的市民活力中心 。

  綠色正在通州不斷蔓延  ,未來三五年通州將結合新一輪百萬畝造林工程  ,建設萬畝以上森林組團10個、千畝以上森林組團50個  。“每條河都是生態綠廊  ,每條路都是林蔭路  。”到2020年  ,通州基本實現國傢森林城市創建目標  ,90%的通州市民出門500米以內即可見到公園綠地  。

  提升老城  ,短板努力變樣板

  新城高起點建設  ,老城怎麼辦 ?短板怎樣拉長 ?通州既著力建設好新城區  ,也努力提升好老城區  ,通過生態修復和城市修補  ,促進新老城區空間、功能深度融合  。

  今年國慶期間  ,建成於上世紀90年代的通州中倉小區1號樓加裝的電梯投入使用 ,極大方便瞭樓內老人出行  。作為通州首部加裝的老樓電梯 ,引來眾多居民參觀  。中倉小區還實施老舊小區架空線入地工程  。如今  ,盤繞在樓宇間的“蜘蛛網”徹底消失  ,小區居民抬頭可見藍天  ,低頭可見綠地  ,贊不絕口  。

  今年以來  ,通州累計完成背街小巷整治提升99條  ,實現封堵、美化和便民設施建設“三同步” ,以新促老、新老融合  ,讓人民群眾更有獲得感和歸屬感  。

  南大街歷史片區成形於元代  ,承載著通州老城的記憶 。去年以來 ,南大街兩側131處違建全部拆除 ,昔日雜亂無章的街巷煥然一新  。

  走進南大街熊傢胡同 ,一個個古色古香的中式多寶槅整齊地安裝在青磚墻上 ,老式收音機、羊拐、糧票、鞋楦兒……蓮花寺社區向居民征集50多件老物件  ,形成獨具特色的墻上“博物館” 。

  幾年前 ,胡同整治還普遍停留在“修舊如新”階段  。如今 ,通州在保護老城方面轉變觀念 ,通過挖掘和傳承胡同歷史文化  ,留住老城的根和魂  。

  作為北京“一核兩翼”中的重要一翼 ,城市副中心的翅膀必須強勁有力  ,才能帶動北京東部乃至京津冀毗鄰地區的發展  。然而過去 ,產業發展不足也是通州的一大短板 。三產占比僅50%  ,遠低於全市80%的水平;工業方面被低端制造業占據  ,缺乏高精尖產業支撐  。

  在通州區經信委副主任官宏的筆記本上 ,記著一個數字:994  。這是截至2017年12月31日  ,通州區現存的一般制造業企業數量  。而在2013年年底  ,這個數字是5022傢 。短短4年  ,80%的一般制造業關停並轉 ,盡可能為副中心建設“留白增綠”  。

  今年  ,通州大力推進疏解整治促提升  ,違法建設拆除總量、銷賬量、騰退土地量均居全市第一  ,實現城市副中心155平方公裡范圍內基本無違建的目標  。

  疏解低端業態  ,匯聚高端要素  ,環球影城、人力資源產業園、互聯網安全產業園等一批符合副中心定位的優質項目落戶通州  ,臺湖演藝小鎮等一批特色產業小鎮加快規劃建設  ,並已初見成效  。

  如何營造更好的環境支撐整個產業體系的發展 ?今年通州將原來十六七個園區管委會 ,精簡整合成文化旅遊管委會、中關村通州園管委會、商務園管委會3個管委會  ,分別對應副中心產業發展的三大方向  ,以更好適應未來發展需要 。

  產城融合、藍綠交織、和諧宜居  ,京杭古運河畔  ,“一個沒有城市病的城區”正展露雛形  。